Ответственность за выставление двойных квитанций за услуги в сфере ЖКХ.

Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственников такого помещения с момента возникновения права собственности на жилое помещение (ст. 153 ЖК РФ).

 

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 155 ЖК РФ и п. 67 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно на основании платёжного документа, предоставленного исполнителем таких услуг.

 

Исполнителем коммунальной услуги может быть: Управляющая организация по договору управления МКД, ресурсоснабжающая организация на основании договора с собственником помещения в МКД.

 

Несмотря на то, что исполнителем коммунальных услуг может быть или УО, или РСО, нередко происходит путаница с тем, кто должен выставлять платёжные документы и собственники получают двойные квитанции.

 

Почему происходит выставление двойных квитанций?

Двойные квитанции жители могут получать после смены управляющей организации. Старая управляющая организация может продолжить выставлять платёжные документы. Рассмотрим ситуацию на примерах из практики.

Кому должны платить жители р-на Дружба  (http://губернатор60.рф/voprosu/6398)

Беспредел по оплате коммунальных услуг, район Дружба, Великие Луки  (http://губернатор60.рф/voprosu/6398)

 

Разъяснение Комитета регионального контроля и надзора Псковской области: - ООО "УК "Дружба Сервис" не имеет домов в перечне лицензий Псковской области, поэтому не вправе осуществлять деятельность по управлению домами и, следовательно, осуществлять начисление платы.

ООО "Надежда"  образована в результате переименования ООО "Дружба", которая имела лицензию и осуществляла управление домами.

с 01.10.2019 лицензия ООО "Дружба" отменена, но в силу положений  ч.3 ст. 200 Жилищного кодекса РФ ооо "Дружба" обязана осуществлять управление домами до заключения собственниками этих домов в установленном порядке новых договоров управления с избранными  ими УК. Поскольку сейчас ООО "дружба" - это ООО "Надежда", то ООО "Надежда" имеет законные основания управления домами, которыми ранее управляла ООО "Дружба".

Комитетом РКН в настоящее время проводится проверка данных обстоятельств, по ее результатам будет решен вопрос о передаче материалов в правоохранительные органы.

 

По аналогичным ситуациям уже сложилась судебная практика. В одном из регионов собственник помещений оплачивал квитанции организации, прекратившей управлять МКД, но потом узнал, что законных оснований выставлять платёжные документы у этой организации нет, и обратился в суд с требованием вернуть оплаченные суммы. Суд удовлетворил требования собственника и обязал управляющую организацию, прекратившую управление МКД, вернуть деньги.

Итак, кто же все-таки несёт ответственность за выставление двойных квитанций?

 

За выставление платёжных документов управляющей организацией в период, когда МКД находился в управлении другой УО, суды привлекают к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23.3 КоАП РФ. Для должностных лиц по этой статье предусмотрен штраф от 50 000 до 100 000 рублей, для юридических – от 150 000 до 200 000 рублей. Вот примеры судебных решений, когда УО оштрафовали за незаконное выставление квитанций:

 

постановление мирового судьи судебного участка № 5 Фрунзенского района г. Иваново от 17.04.2018 по делу № 5-260/18;

постановление Свердловского областного суда от 08.09.2016 по делу № 4А-785/2016.

 

Предусмотрена ответственность для УО за выставление двойных квитанций при прямых договорах собственников с РСО.

Если договор ресурсоснабжения между управляющей организацией и РСО расторгнут, а УО продолжает выставлять собственникам платёжные документы, она получит штраф в двукратном размере суммы, подлежащей уплате.

 

От штрафа можно будет уйти, если нарушение будет устранено до того, как собственник оплатит выставленный платёжный документ (п. 5 ст. 3 Федерального закона от 03.04.2018 № 59-ФЗ).

 

Наказания за выставление двойных квитанций серьёзные, поэтому советуем управляющим организациям ответственно подходить к вопросу отправки платёжных документов собственникам помещений в МКД.

 (Источник: РосКвартал® — интернет-служба №1 для управляющих организаций https://roskvartal.ru/kommunalnye-uslugi/9018/kto-nesyet-otvetstvennost-za-vystavlenie-dvoynyh-kvitanciy)

 

Кроме того, в рассылке «двойных» платежек усматриваются признаки уголовного преступления. В зависимости от обстоятельств дела, преступление может квалифицироваться по ст. 330 УК РФ («Самоуправство») или ст. 165 УК РФ («Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием»).

 

В настоящее время правоохранительными органами города проводится ряд проверок по обращениям граждан по фактам выставления «двойных» квитанций, по результатам которых соответствующие процессуальные решения.

 

Кроме того, такие  обращения граждан в настоящее время рассматриваются прокуратурой Псковской области и Генеральной прокуратурой РФ.

 

Мы продолжаем мероприятия по общественному мониторингу ситуации с соблюдением жилищного законодательства, о результатах которого сообщим в ближайшее время.